从阿尔山的自身条件看，主导产业旅游业经过十几年的开发建设，城市功能和旅游基础设施建设日趋完善，公共服务体系逐渐完备，旅游接待能力明显提高，已经初步具备了旅游城市基本框架。阿尔山市已荣膺中国优秀旅游城市、全国文明风景旅游区示范点、国家火山温泉地质公园、全国首次文明风景旅游区创建活动先进单位、中国滑雪协会冰雪运动训练基地等称号，对外知名度和影响力明显提高。通过开展学习型城市活动和实施五大工程，发展环境得到进一步优化，干部素质得到进一步提高，党的执政能力得到进一步增强，形成了加快发展的良好氛围。
    要清醒认识面临的挑战。从发展阶段看，我市的旅游业尚处于起步和认知阶段，旅游经济的主导地位尚未形成，旅游品牌影响、基础设施建设、配套体系开发依然不足。从外部环境看，具有同样政策机遇、相似资源禀赋和基础条件的地区发展劲头迅猛，竞争形势日趋激烈，使我市进一步发展面临巨大竞争压力。从发展条件上看，我市面临的景区管理体制和交通瓶颈问题还未破解。自身财力不足，自我积累能力低，自我投资难以形成有效动力。从主导发展的能力上看，干部队伍思想准备、知识储备、素质结构与旅游经济快速发展的能力要求还不相适应，高端人才、专业人才的吸纳和培养机制还不够完善，主导新一轮发展的能力亟待提高。
    要准确把握新起点新阶段的发展特征。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了更高更新的要求。旅游发展已呈现由观光走向休闲、由产业发展走向目的地提升、由规模走向质量、由国内走向国外的发展趋势。我们要把握这样一个大背景、大趋势，使旅游业发展模式适应这一根本形势的转变。
    机遇千载难逢，面对挑战需要我们进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识；需要我们倍加求真务实，倍加锐意进取，倍加奋发有为；我们要按照盟委、行署确定的“三年打基础、五年上台阶、七年大变化”的工作目标和“全党抓经济、重点抓产业、突出抓项目、全力抓招商”的工作方针，凝聚力量，振奋精神，齐心协力，加快发展。
    三、奋力开创经济社会又好又快发展新局面
    我市当前和今后一个时期工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”的发展战略，全力打造健康阿尔山品牌，构建生态文明体验区，建设国际开放口岸，发展生态环保产业，培育绿色产品基地，努力建设环境友好、社会和谐、人民小康的国内一流、国际知名旅游目的地城市。

　　2008年全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到5.97亿元，同比增长20.6%；全社会固定资产投资总额达到5.3亿元，同比增长31.8%；财政收入达到3500万元,同比增长25%；社会消费品零售总额达到4.3亿元，同比增长16.2%；城镇居民人均可支配收入达到9075元，同比增长10%；农牧民人均纯收入达到3273元，同比增长5.5%；旅游总人数达到42.5万人次,旅游总收入达到3.4亿元,分别增长23%和40.5%；城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口出生率控制在8.5‰以内。